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调整目的：为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式

 

　　改革内容：

 

　　■允许企业抵扣新购入设备所含的增值税

 

　　■取消进口设备免征增值税

 

　　■取消外商投资企业采购国产设备增值税退税

 

　　■将小规模纳税人增值税征收率统一调至3%

 

　　■将矿产品增值税税率恢复到17%。

 

　　国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，审议并原则通过《中华人民共和国增值税暂行条例(修订草案)》、《中华人民共和国消费税暂行条例(修订草案)》和《中华人民共和国营业税暂行条例(修订草案)》。

 

　　企业可减负1200亿

 

　　会议指出，经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。为扩大国内需求，降低企业设备投资的税收负担，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式，会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。

 

　　改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。

 

　　十多行业受惠

 

　　增值税转型对于不同行业的影响是不尽相同的。全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等行业将获得较大的抵扣税额。增值税转型可以增厚企业利润，以2007年的各行业利润测算，水生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、木材加工及木竹藤棕草制品业、电力、热力的生产和供应业、金属制品业、橡胶制品业、非金属矿物制品业等行业的企业将能在较大程度上增厚企业利润。

 

　　【股市影响】

 

　　沪指收市飙升7.27%

 

　　受国务院财政政策、货币政策转向，及超过4万亿元的经济刺激计划影响，昨日沪深两市高开高走、放量飙涨。至收盘时，沪指飙升7.27%，深成指上涨6.50%。分析师认为，该政策是直接针对经济面的政策，对股市的刺激作用比单纯的针对股市的政策要大，预测后市仍有反弹的空间，但不排除期间会有反复。

 

　　两市仅8只个股下跌

 

　　受利好政策的刺激，昨日沪深两市均高开约2％，随后一路震荡上行，10点半后虽一度有所回落，但很快两市股指又重拾升势。最终沪指收报1874.80点，涨7.27%；深成指收报6127.12点，涨6.50%。两市共成交814亿元，较上一交易日同比接近翻番。

 

　　从盘面观察，昨日A股到处是喜悦的红色，至收盘时两市仅8只个股下跌，而涨停的非ST类股超过230只，煤炭、钢铁、建筑等板块个股大范围涨停。从技术面看，昨日两市股指双双突破20日均线压制，5日、10日短期均线低位形成黄金交叉，预示后市仍有进一步上行动力。

 

　　“3只股票有2只涨停了。”看着红彤彤的股市行情系统，股民周裕有些高兴又有些忧伤，“涨是涨了些，但是离我的成本价还差得远呢，但愿这波反弹能走得远一些。”

 

　　今明两日走势很关键

 

　　久违的大涨虽然令人高兴，但深套的股民更关心的是后市走势。对此，多数分析师认为短期指数还有一定反弹余力，但在没有更进一步实质资金推动的情况下，总体高度将相对比较有限。

 

　　“今、明两日走势很关键。”东莞证券研发中心副总经理符传岿提醒投资者关注A股周二、周三的走势，“若冲高回落会打击市场信心，若能走稳则能提振市场信心。”

 

　　【本市影响】

 

　　相比“三来一补”企业

 

　　增值税减  内销企业受惠更多

 

　　国务院常务会议提出的扩大内需、促进经济增长的十项措施在东莞引起了广泛关注,其中,取消对商业银行的信贷规模限制和全面实施增值税转型改革引人瞩目。这些政策变化是否会对东莞广大中小企业,尤其是受到欧美金融危机影响的企业,起到立竿见影的作用呢?

 

　　对此,受访的专家及企业代表均表示,东莞企业融资难的主要症结不在于银根紧或松,而在于企业自身素质及银企信息不对称;而增值税转型改革对以“三来一补”为主导的东莞中小企业来说作用有限。

 

　　银行暂未收到正式文件

 

　　“我们还没收到正式文件。”对于取消商业银行的信贷规模限制的政策,人民银行东莞中心支行办公室梁主任说道,“其实东莞一直在想方设法缓解中小企业融资难问题。近期我们一直都在忙10亿元融资新政的操作细则问题。”

 

　　东莞银行、工行东莞分行、广发行东莞分行等金融机构也表示,他们还没看到具体的政策条文,不好对此发表看法,但近年来他们一直致力于服务中小企业。如工行东莞分行下半年新增了20亿元信贷指标,其支持对象就是东莞重点中小企业和加工贸易企业。目前,该行可自行审批5000万元以下的信贷业务,以满足重点中小企业和加工贸易企业的资金需求,并针对重点支持企业开通绿色审批通道服务,保证企业贷款申请可在最短的时间内获得审批。

 

　　税收杠杆调节将发挥作用

 

　　据测算,仅全面实施增值税转型改革这一举措,便可在全国范围内将减轻企业负担1200亿元。

 

　　对此,东莞市委党校经济学讲师查日升认为,在目前经济增长趋势下行的情况下,国家出台积极的财政政策,是希望通过税收杠杆这一工具,鼓励企业扩大投资需求,推动固定资产投资。东莞前三季度的GDP增幅为15.1%,表现出增幅放缓的趋势,“积极财政政策的出台,对于企业的投资来说当然是好事情。”

 

　　查日升进一步指出,宏观政策的出台往往要与宏观经济的运行情况相机抉择,现在这种情况下出台这样的政策,在拉动内需和保持经济稳定增长方面具有非常重要的意义。东莞政府也可以考虑通过扩大投资来拉动内需,从而增定经济增长。

 

　　东莞企业受惠有限

 

　　“目前东莞企业融资难问题的症结所在不是银行信贷额度不够,更多的是企业自身的问题。”勤上光电股份有限公司财务总监毛先生认为,取消对商业银行信贷规模的限制,对于莞企融资难问题的作用比较有限。

 

　　查日升也认为,目前东莞的银行对于中小企业的贷款仍然存在着对接不畅的问题,货币政策放松并不能有效解决这一问题。

 

　　而增值税改革的效果也被东莞企业看淡。毛先生认为,对于固定设备购进的抵扣,只有在发生设备引进时才能发挥作用,而东莞目前能够扩大规模,引进设备的企业并不多,作为一种刺激性的政策,增值税改革到底能发挥多大作用,要看今后有多少企业会引进设备。

 

　　千附实业股份有限公司(制鞋机械制造企业)的徐江安经理也表示,增值税改革确实可以促进企业购进固定设备的意愿,但在经济大环境不好的情况下,企业购买设备的需求缩小了。

 

　　“增值税改革对东莞的影响可能不会很大。”东莞科创投资研究院院长林江则指出,东莞以加工贸易为主,很多机械设备作为来料加工设备引进时就没有征增值税,此次增值税改革只能对那些从国内购买设备,或者是搞内销的企业更有帮助,而对广大“三来一补”企业的影响就不大了。

 

　　【基金视点】

 

　　宏观调控政策

 

　　正式转型

 

　　日前，国务院会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，意味着中国政府正式宣布宏观调控政策的转型，即由稳健财政政策和适度从紧货币政策转为积极财政政策和适度宽松货币政策，此举旨在抑制中国经济的下滑趋势。

 

　　华商基金同时认为，这次席卷全球的金融危机对实体经济的冲击正在演化，发达国家经济增长究竟会衰退到什么程度，对中国经济的影响究竟有多大，还需要继续观察。2009年中国经济增长保“八”的任务还是非常艰巨，一方面中央的上述政策还需要地方和社会的配合；另一方面，国际经济环境继续恶化的话，需要中央快速反应、进一步加大短期内见效的刺激经济增长的政策力度。

 

　　【名词解释】

 

　　什么叫增值税转型

 

　　增值税转型即是将我国先行的生产型增值税转为消费型增值税，其主要表现在增值税税基的缩减，其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。实行消费型增值税，短期可为企业减负、增加企业投资积极性，长期可以刺激投资，提振内需，促进企业技术更新改造，配合中国经济的结构转型。

 

　　增值税是我国第一大税种，2007年国内增值税收入超过1.5万亿元，约占全年税收收入的31%，增值税转型将直接减少财政收入。以2007年的固定资产投资规模计算，增值税如果全面转型减少的财政收入占2007年全年财政收入5.92%。与市场普遍预期的税收减少规模不同，据测算，如果政府在2009年在全国范围内全面推开增值税转型，将使国家财政收入减少约4400亿元，考虑到增值税转型改革在全国推开后财政的承受能力，预计国家将仍然延续增值税转型分步骤推进的思路。

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